Информация о досудебном (внесудебном) порядке обжалования

Пошаговая инструкция

В том случае, если штрафная квитанция не имеет отношения к получившему ее гражданину, следует выполнить следующие действия для обжалования предъявленного штрафа:

  • войти в личный кабинет на Госуслугах;
  • найти раздел «Автоштрафы»;
  • найти штраф, который готовится к обжалованию;
  • против каждого штрафа всегда располагаются две кнопки: «обжаловать» или «оплатить»;
  • после того, как выбрано «Обжаловать», появится форма, необходимая к заполнению.

Она содержит следующие пункты:

  • наименование ведомства;
  • персональные данные заявителя;
  • контактные данные;
  • текст обращения;
  • файлы, прикрепляемые к заявлению;
  • цифровой код, который нужно ввести аналогично тому, что появится на экране;
  • нажать « Отправить».

Как подать жалобу

Не всегда, но в некоторых ситуациях, граждане имеют возможность обжаловать услугу, предоставленную государственными органами. Как узнать, является ли та или иная ситуация достойной пересмотра и обращения с подачей жалобы.

Поводы для обращений

Подача досудебной претензии возможна в данных случаях:

  • Отказ в предоставлении услуги – если нет повода для отказа услуг, например, отсутствие необходимых документов или неправильное заполнение формы, тогда можно подать жалобу на конкретного сотрудника или организацию.
  • Нарушенный срок исполнения услуги – каждая услуга имеет определенный срок ее выполнения. Если был нарушены все сроки, тогда заявитель вправе подать жалобу или претензию.
  • Дополнительные требования, которые не прописаны в нормативах. Это случаи, когда сотрудники госинстанций требуют документов, не указанных в нормативах, также они могут навязать платные услуги. В этом случае также необходимо проверять компетентность работников данных служб.

Госинстанции – лидеры по количеству жалоб

Многие госучреждения подвержены претензиям со стороны граждан, но некоторые из них – признанные лидеры в области досудебных жалоб и обращений:

  • Миграционная служба – ГУ ФМС РФ;
  • ПФР;
  • ФНС;
  • ФСБ;
  • ГИБДД;
  • Росреестр;
  • МЧС России;
  • ФССП;
  • Роспотребнадзор;
  • ФСС.

Таким образом, практически все государственные ведомства подвержены постоянным обращениям и жалобам со стороны граждан. Активная позиция россиян сможет постепенно устранить в своевременном порядке все недочеты в работе сотрудников данных служб.

Похожие:

Федеральная государственная система досудебного обжалования. Инструкция…Федеральная государственная система досудебного обжалования. Инструкция делопроизводителя органа исполнительной власти Федеральная государственная система досудебного обжалования. Инструкция…Федеральная государственная система досудебного обжалования. Инструкция руководителя органа исполнительной власти
Инструкция делопроизводителя органа исполнительной власти Федеральная…Федеральная государственная система досудебного обжалования. Инструкция делопроизводителя органа исполнительной власти Предписание должностного лица РоспотребнадзораФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОспотребнадзор)
Инструкция лица, ответственного за обеспечение безопасности персональных данных общие положенияНастоящая Инструкция определяет обязанности должностного лица, ответственным за обеспечение безопасности обработки персональных данных… Приказ о назначении должностного лица, ответственного за организацию…О назначении должностного лица, ответственного за организацию обработки персональных данных в информационных системах
Решение о прекращении производства по повторным обращениям принимается…Наименование Поликлиники – ммау «Городская поликлиника №17», либо фамилию, имя, отчество должностного лица Поликлиники, либо должность… Инструкция по охране труда при ручной обработке древесины Общие требования по охране трудаК работе по ручной обработке древесины допускаются лица, имеющие профессиональную специальную подготовку, прошедшие медицинский осмотр…
Инструкция по организации антивирусного контроля при использовании испд сгоИнструкция предназначена для должностного лица, выполняющего функции администратора безопасности информации (далее администратор… ПаспортОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку
1 8 1 паспортОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку 1 3 паспортОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку
2 5 2 паспортОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку Гарантии изготовителяОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку
Гарантии изготовителяОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку Гарантии изготовителяОттиск клейма, личная подпись, расшифровка подписи должностного лица завода, ответственного за приемку

Руководство, инструкция по применению

Инструкция, руководство по применению

Жалоба может быть направлена

1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне — руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.

2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне — руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне, либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России.

3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России — Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.

Как заполнить форму для подачи жалобы

Ознакомившись со статистической информацией, можно притупить к оформлению собственной жалобы. Для начала следует кликнуть по значку «подать жалобу». Появится форма, которую необходимо правильно заполнить:

  • услуга, по которой выполняется жалобное обращение. Ее наименование можно найти при помощи поисковой строки;
  • дата подачи заявления;
  • название ведомства, сюда вводят также адрес учреждения, в котором произошел конфликт;
  • ФИО работника, в отношении которого составляется жалоба;
  • причина составления претензии;
  • возможно прикрепление файлов: фото, видео, голосовая запись и так далее.
  • требование, которое предъявляет гражданин по отношению к лицу, находящемуся при исполнении своих обязанностей во время конфликта;
  • выбрать способ получения ответа.

Заявка рассматривается на протяжении 15 суток. По истечении данного срока заявитель получает ответ в выбранной им форме. Результат может иметь различный характер: или сотрудник будет наказан, или жалоба будет отклонена за отсутствием нарушений протокола оказания услуги.

Основания для подачи

В первую очередь необходимо определиться, на что, собственно, можно пожаловаться в досудебном порядке. Пунктом 11 Правил установлено, что заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

  • нарушение срока регистрации запроса о предоставлении госуслуги;
  • нарушение срока предоставления госуслуги;
  • требование представления документов, не предусмотренных законодательством;
  • отказ в приеме документов;
  • отказ в предоставлении госуслуги по надуманным основаниям;
  • требование внесения платы, не предусмотренной законодательством;
  • отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Отметим, что данный перечень является открытым. Поэтому, в принципе, пожаловаться можно на любые действия (бездействие) чиновников, которые, по мнению заявителя, привели к нарушению его прав.

Как написать жалобу через Госуслуги

Чтобы в госуслуги написать жалобы через госуслуги нужно быть авторизованным пользователем и иметь свою учетную запись. Только в таком случае можно написать и подать жалобу. Итак, алгоритм госуслуги подачи жалобы выглядит так:

  1. Первым делом пользователь заходит на главную страницу сайта и авторизуется.
  2. Далее в новом окошке он нажимает на вход в личный кабинет, проверяет, правильно ли он внес данные логина и пароля, и нажимает кнопку входа. Если неправильно, нажимает «отмена» и начинает заново. Если не получается осуществить вход, обращается в техническую службу поддержки.
  3. После входа в личный кабинет, пользователь опускается вниз и среди большого списка услуг находит «наши проекты». Далее в появившемся окне ему нужно выбрать «досудебное обжалование» и нажать на подачу жалобы.
  4. Потом он выбирает на панели среди перечня действующих и архивных обращений кнопку подачи жалобы и кликает на нее.
  5. После этого отображается электронная форма подачи жалобы, которую он заполняет и отправляет на рассмотрение соответствующим органам.

Обратите внимание! Чтобы правильно заполнить форму жалобы, следует ознакомиться с инструкцией, которую размещают в самом верху формы и посмотреть на образец заполнения обращения или оспаривания отказа

Обжалование решений по налоговым проверкам

^

В налоговом законодательстве закреплен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров для решений по камеральным и выездным налоговым проверкам (п.2 ст.138 НК РФ). Это значит, что обжаловать решение по результатам налоговой проверки в суд, можно только после обращения с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Виды жалоб на решения по проверкам

  1. Апелляционная жалоба

Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного по результатам проведения камеральной или выездной налоговой проверки, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Жалоба

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права. 

Каждый вправе обжаловать решения налогового органа по налоговым проверкам, если по его мнению они нарушают его права (ст.137 НК РФ). Жалоба (апелляционная жалоба) подается в вышестоящий налоговый орган, но через налоговый орган чьё решение обжалуется. То есть жалоба направляется в адрес налогового органа вынесшего оспариваемое решение, и именно он направит ее в вышестоящий налоговый орган (п. 1 ст.139 НК РФ).
Решения Федеральной налоговой службы обжалуются в судебном порядке (п. 2 ст. 138 НК РФ). 

Примечания

  1. [https://rkn.gov.ru/it/register/?id=101948 Реестр федеральных государственных информационных систем — ФГИС ДО] (рус.). Роскомнадзор. Проверено 18 октября 2016.
  2. ↑ [http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/37/ Электронное правительство / Электронные услуги для граждан и бизнеса / Досудебное обжалование] (рус.). Минкомсвязь России. Проверено 18 октября 2016.
  3. ↑ [http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102160892 Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 №1198] (рус.). «О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг». Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 18 октября 2016.
  4. ↑ [http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102140498 Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ] (рус.). Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 18 октября 2016.
  5. [http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102170325 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1241] (рус.). Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 18 октября 2016.
  6. Минкомсвязь России. [http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/common-info.html?regNumber=0173100007514000019 Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по созданию федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг] (рус.). Единая информационная система в сфере закупок (30 июля 2014). Проверено 18 октября 2016.
  7. Редакция. [http://d-russia.ru/sto-dnej-do-vnesudebnogo-obzhalovaniya.html Сто дней до внесудебного обжалования] (рус.). Экспертный центр электронного государства (14 августа 2014). Проверено 18 октября 2016.
  8. Лиза Аршан. [http://telekomza.ru/2014/09/30/dosudebnoe-obzhalovanie-zarabotaet-na-gosuslugax-v-noyabre/ Досудебное обжалование заработает на госуслугах в ноябре] (рус.). Telekomza (30 сентября 2014). Проверено 18 октября 2016.
  9. [http://www.garant.ru/news/605388/ В России запущена система досудебного обжалования действий и решений чиновников, предоставляющих госуслуги] (рус.). ГАРАНТ.РУ (5 февраля 2015). Проверено 18 октября 2016.
  10. [http://minsvyaz.ru/ru/events/34343/ Госорганы обязаны рассматривать обращения, поданные через систему досудебного обжалования] (рус.). Минкомсвязь России (26 ноября 2015). Проверено 18 октября 2016.
  11. ↑ [http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102158765 Постановление правительства Российской Федерации №840 от 16.08.2012 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.12.2014 г. №1327; от 14.11.2015 г. №1232)] (рус.). «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц». Официальный интернет-портал правовой информации. Проверено 18 октября 2016.
  12. Минкомсвязь России. [http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok44/view/common-info.html?regNumber=0173100007515000018 Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг] (рус.). Единая информационная система в сфере закупок (7 мая 2015). Проверено 18 октября 2016.
  13. Татьяна Костылева. [http://d-russia.ru/minkomsvyaz-xochet-razrabotat-vidzhet-dlya-regionalnyx-portalov-dlya-dosudebnogo-obzhalovaniya-dejstvij-chinovnikov-pri-predostavlenii-gosuslug.html Минкомсвязь хочет разработать виджет для региональных порталов для досудебного обжалования действий чиновников при предоставлении госуслуг] (рус.). Экспертный центр электронного государства (3 октября 2016). Проверено 18 октября 2016.
  14. [http://smev.gosuslugi.ru/portal/services.jsp#!/F/MNSVsmevSoapService/1.80/p00smev/SID0004114 Универсальный сервис взаимодействия с ФГИС ДО] (рус.). Технологический портал СМЭВ. Проверено 18 октября 2016.

Запасной вариант подачи обращения

При выборе указанного способа оставить жалобу можно путем нажатия кнопки с исчерпывающими сведениями о ней. Например, если появились трудности с оформлением справки о задолженности, делаем следующие шаги:

  1. Заходим в каталог услуг.
  2. Нажимаем на раздел «Налоги и финансы», затем на вкладку «Налоговая задолженность»:

Переходим в самый низ страницы и выбираем синюю кнопку «Подать жалобу»:

Дальнейшее заполнение электронной жалобы ведется точно так же, как описано в предыдущем разделе. Если не собираетесь жаловаться, а просто хотите связаться со специалистами программы «Досудебное обжалование», кнопка обратной связи внизу экрана поможет достичь поставленной задачи (адрес do.gosuslugi.ru). Изложите суть затруднений и укажите собственные контактные данные:

Оформление электронного обращения

После того как были прочитаны вводные рекомендации, можно приступать к оформлению жалобы:

  1. В графе №1 указываем услугу, которая не была предоставлена должным образом. Если заявление на нее было заполнено через сайт Госуслуг, то нужно ее найти в выпадающем перечне. Также необходимо отразить дату оказания услуги:

Посредством поисковой строки определяем на карте госорганизацию, которая предоставляла услугу:

Здесь же система предлагает воспользоваться расширенным поиском и прописать данные сотрудника, с которым происходило общение:

Далее указываем основание для обращения с жалобой:

При этом следует иметь в виду, что выбрать причину подачи жалобы можно лишь после выбора госструктуры:

Далее прописываем дополнительную информацию (при наличии):

Если есть какая-либо документация, имеющая отношение к подаваемой жалобе, необходимо прикрепить в электронном виде:

В пункте №5 прописываем свои требования, которые не должны превышать 2 тыс. символов:

Ниже прописываем персональные сведения (Ф.И.О., номер телефона для контактов, адрес E-mail, адрес по месту регистрации):

В последнем пункте необходимо указать удобный вариант для получения ответа либо запрашивания (Почта России, электронная почта) дополнительных сведений и нажать кнопку «Отправить»:

После того, как жалоба отправлена, в течение 15 дней с момента ее отправки будет дан ответ с подробными комментариями.

Отказ в предоставлении услуги

Комитет вправе отказать предоставлять госуслугу (например, если это касается рассмотрения предложений в установке цен на тарифы тогда, когда заявитель не соблюдает сроки предоставления предложения об этом, за исключением случаев, когда по организации раньше не регулировали на государственном уровне цены на тарифные показатели, а также при подсчете этих сумм на предоставляемые конкретными организациями конкретные виды работы по тепловому снабжению, в отношении которых раньше государство не регулировало налоговые тарифы.

Отказ

Кодекс, занимающийся рассмотрением административных правонарушений, предусматривает соответствующую ответственность госслужащих и сотрудников МФЦ за то, что они не соблюдают порядок предоставления услуг и время их оказания, требуют дополнительные пакеты документов, информации и суммы, которых нет в существующих регламентах и других легитимных актах, которые регулируют оказание услуг. Из-за этих изменений в законах, заявления быстро рассматриваются и контролируются прокуратурой, а общее число их напрямую в органы власти и суды уменьшилось.

Следует не забывать, что процесс досудебного обжалования нарушения порядка, по которому предоставляют государственные и муниципальные услуги, это только альтернатива судебному обращению. Она необязательна, поэтому заявитель сам может решить, куда он будет обращаться, чтобы восстановить свои нарушенные права и, возможно, требовать компенсацию ущерба. Однако с помощью досудебного обжалования можно все сделать быстрее, чем в суде.

Многие споры можно решить досудебным урегулированием

В итоге, досудебное урегулирование на госуслугах — альтернатива обращению с жалобой через суд. С помощью него можно быстро и бесплатно отправить свою претензию в соответствующий госорган и получить ответ по истечению 15 дней. Нужно всего лишь открыть форму заполнения жалоб, вписать текст претензии и отправить на рассмотрение.

Что такое «Досудебное обжалование» на портале Госуслуги

Россияне могут до судебного разбирательства пожаловаться на результаты действий органов госвласти, которые несут ответственность за определенные услуги. При этом они могут пожаловаться по тому перечню услуг, которые были получены или не получены, с помощью портала госуслуг или сайта мфц. Также они могут отнести в мфц жалобное письмо на услуги, которые получены в обычном порядке.

Обжалуют решение в суде примерно 30 суток, и часто на протяжении этого времени обжаловать решение уже не требуется человеку. При этом по результатам просмотра подобных обращений могут не приниматься определенные действия, чтобы устранить конкретное нарушение.

Судебный процесс

В 2011 году изменили ФЗ РФ No210 и закрепили постановлением порядок, по которому рассматривают письма с претензиями россиян, а также установили соответствующую ответственность должностным лицам по должностной инструкции, которые нарушают права людей, предоставляя им некачественные услуги. Также муниципалитет и министерства теперь обязаны рассматривать претензии за нарушение процедуры по предоставлению услуг. При этом они должны их рассмотреть на протяжении 15 суток.

Досудебное обжалование

Сегодня жалоба отправляется с помощью:

  • почтового отделения;
  • функциональных центров МФЦ;
  • портала госуслуг;
  • сайт региональных властей;
  • личного визита в госорган.

Процедура выглядит так: россиянин направляет свое жалобное письмо в тот департамент, который ему предоставил услугу. Такое письмо он составляет самостоятельно, поскольку правил к написанию таких писем сегодня особых нет. Если его принимают, она идет в приемное отделение прокуратуры. Если ее не принимают, то человеку нужно обжаловать отказ или уже жаловаться в суде на отклонение письма.

Важно! В случае, если суд признает отказ неправомерным, к ответу по закону привлекают госслужащего, который отказался принять жалобное письмо. Госслужащие, в частности, как и сотрудники МФЦ, несут в полной мере ответственность за оказание ими услуг и их качество

На сайте Досудебного обжалования госуслуги можно зайти в общий реестр, где содержатся жалобы, которые связаны с несоблюдением процедуры предоставления услуг, и вместо суда обратиться туда. Он помогает вернуть утратившие силу права лучше судебного разбирательства.

Таким образом, «досудебное обжалование» — неплохой вариант подачи жалобного иска не через суд на нарушенные права по некачественному оказанию государственных или муниципальных услуг, а дома по интернету. Оно оформляется онлайн на сайте госоргана, оказавшего некачественную услугу, или в МФЦ.

Статистика по жалобам

Раздел «Досудебное обжалование» отражает следующие статистические данные:

  • наиболее востребованные услуги, на которые пишутся претензии;
  • самые популярные государственные структуры, допускающие ошибки (учитывая количество рассмотренных обращений);
  • региональные территории, где чаще всего оформляются жалобы.

Обновление статистики ведется каждый месяц. К примеру, в марте вы можете ознакомиться со статистическими данными за февраль. В них отображается общее число ежемесячных обращений, и решенное их количество. Соответствующая колонка появляется лишь в случае нажатия ссылки «Все услуги».

Согласно данным на февраль 2018 года самое большое число ошибок совершает ГУВМ МВД Пенсионный Фонд России и ФССП. На каждую из рассматриваемых госструктур приходится более 900 претензий. Лидер в данном вопросе — ГВМ МВД (1961 обращение). Однако эти сведения не нужно считать доказательством того, что указанные ведомства плохо выполняют свои функции и обязанности. Дело в том, что они оказывают огромное число услуг в отличие от других ведомств и работают с большой нагрузкой. Именно по этой причине значительно увеличивается вероятность появления возможных ошибок.

Самый высокий показатель недовольства пользователей выражается в качестве предоставления информации по единовременной выплате к памятным и праздничным датам. Второе место занимает получение российского паспорта нового образца. Пятерка лидирующих ведомств замыкается услугами о ходе исполнительного производства, процедурой оформления пенсии и предоставлением сведений о состоянии индивидуального лицевого счета.

Региональная статистика показала, что самое большое число жалоб подается в крупных городах – Москве, Сургуте и Санкт-Петербурге:

Статистические данные отражают лишь обращения, которые были поданы через Портал, поэтому большое число жалоб из Москвы может быть не связано с ненадлежащим оказанием услуг. Возможно, что жители столицы привыкли чаще отстаивать собственные интересы, чем граждане других городов.

Таким образом, теперь с внедрением нового проекта «Досудебное обжалование» человеку не нужно лично посещать ведомство и писать жалобу. Все можно сделать через сайт Госуслуг онлайн. Необходимо лишь пройти простую регистрацию и заполнить обращение в электронном виде. Указанная процедура займет не более 10-15 минут.

Порядок подачи

Жалоба подается в орган, который предоставлял услугу.

В случае обжалования решения руководителя органа, предоставляющего услугу, жалоба подается в вышестоящий орган, а при его отсутствии – непосредственно руководителю, чье решение, собственно, и обжалуется. При этом если заявитель ошибся ведомством, то жалобу в течение трех рабочих дней со дня регистрации последнее должно перенаправить «по адресу» и в письменной форме проинформировать об этом заявителя.

Срок рассмотрения жалобы в данном случае исчисляется со дня ее регистрации в конечной инстанции. Если нарушен порядок предоставления госуслуги многофункциональным центром, этот факт также рассматривается ведомством, предоставляющим государственную услугу и заключившим с центром соглашение о взаимодействии.

Предусмотрена возможность подать жалобу и через представителя. В этом случае должен быть представлен документ, удостоверяющий его полномочия (доверенность или копия решения (приказа) о назначении или об избрании на должность руководителя организации). В свою очередь представитель опять же может подать жалобу в электронном виде. В данном случае потребуется электронная подпись для заверения документа, подтверждающая его полномочия. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

Кроме того, подать жалобу на госорган можно через многофункциональный центр, с которым у соответствующего госведомства заключено соглашение о взаимодействии. В этом случае жалоба передается многофункциональным центром в орган, предоставляющий услугу.

Ссылка на основную публикацию